我国古代煤炭赋税的那些事(2)

　　此外，湖南巡抚许容也上疏了关于大规模开采煤炭的奏折，清高宗阅读这些奏章后，立即同意元展成、许容的建议，并决定“查明所属产煤处所，无关隘，请听民试采，免抽其税”。

　　另外，在甘肃地区，也有官办招商开采煤炭的相关记载，乾隆二十四年，陕甘总督杨应琚向清高宗奏：

　　奏

　　陕甘总督臣杨应琚跪奏

　　为边地柴薪日贵，酌筹开采，以资民用事。窃照甘省肃州地处边隅，居民向借近山杂木旷野杂草，以供炊爨。近年因办理军需，商贾辐辏，需用柴草为数较多，现在附近地方业已砍伐殆尽，居民远赴北山樵采，往返动辄数百里。即旧有煤洞出产无多，以致价值日昂，民用日缺。臣悉心体询，查肃州所属东北乡鸳鸯池一带出产石炭，且距城仅七十余里，采运亦较为近便。惟因边地商民工本缺乏，且无专人承办，往往旋开旋止，讫无实济。臣思煤炭为民生日用所必需，且现值柴薪价昂之时，有此天地自然之利，自应亟筹开采，以济民用。合无仰恳圣恩俯准于军需平余银内酌借工本银二千两，给发肃州知州招商开采，仍俟采获石炭售卖得价，分年扣还，实于边民大有裨益。臣为酌筹开采以资民用起见，札商抚臣吴达善意见相同，谨合词恭奏。伏折皇上恩鉴训示遵行。

　　谨奏。

　　在这篇奏折中，杨应琚先向皇帝论述了柴薪短缺的情况，并阐述了肃州周边有煤矿，他希望朝廷可以借给本金，在肃州地区的知州招商开采，发展民生。

　　广东巡抚王安国也上奏称：“查得所属产煤处所，皆可招商开采，请酌定税额自二十两，至一二百两不等，均系各就地方情形议复，应如所请办理，其续有题报者，另行议奏。”皇帝对这两份奏折也“从之”。王国安的奏折不但提出了招商开采的方案，也明确了煤矿税收的金额，这些史料表明一些官员希望可以招商开采煤矿，从中收取课税，并得到了朝廷许可，这些举措极大地促进了清代煤炭业的发展。

　　综上所述，自宋元始，煤炭税逐渐成为国家重要的税收来源之一，并在不断地发展与完善，明清两代的统治者也意识到煤炭为日常民生所必须，对于民间开采与使用煤炭较为宽容。万历二十四年（公元1596年），明神宗派官员征收金、银、铜、铁、锡等矿税，但对关于煤炭方面的石炭税采取低税或免税。到了清代，虽然也有针对金、银、铜、铁、锡等矿产的禁矿政策，但对于煤炭，从朝廷到地方官员，都是大力鼓励且支持其发展的，故而在清代，逐渐形成了由官府主导，私人资金投入的合作型煤矿，这不仅拓展了煤炭业发展的形式，还增加了政府税收。

　　煤炭的利用历史悠久。从煤炭赋税也可看到古代煤炭发展之路。