把人民放在最高位置——陇东根据地践行党的群众路线的光辉实践

　　陇东分区的民主普选场景

　　陇东军民大生产运动中，八路军第385旅770团在华池县大凤川开荒场景

　　八路军在陇东纺线织布。（本版图片均为资料图）

　　《刘巧儿》原型封芝琴

　　王静波

　　中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。全民族抗战和解放战争时期，陇东根据地作为党中央所在地陕甘宁边区的重要组成部分，充分发扬南梁革命根据地时期“面向群众”的优良传统，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终坚持发动群众、依靠群众，开展了卓有成效的群众工作，从而使陇东根据地成为党的群众路线的重要形成发源地之一，为中国革命胜利作出了重要贡献。

　　一、发扬民主，赢得人民拥护

　　1936年12月，西安事变的和平解决，促使南京政府放弃“攘外必先安内”的反动政策，使面临危亡的中华民族，实现了由内战到团结抗战的历史转变。1937年5月，毛泽东在党的全国代表会议上作了《中国共产党在抗日时期的任务》的报告，提出巩固和平、争取民主和早日实现抗战的三位一体的任务，指出争取民主是新阶段中“最本质的东西”，是“中心一环”。

　　1937年7月7日，日本军国主义者悍然发动全面侵华战争，中国人民从此奋起进行全民族抗战。9月6日，陕甘宁革命根据地正式改称陕甘宁边区政府，边区首府延安既是中共中央所在地，也是人民抗战的政治指导中心。中共中央十分重视边区的巩固和建设，提出要把边区建设成为全国抗日民主的模范区。陇东根据地作为陕甘宁边区与国民党统治区的过渡地区，担负着保卫陕甘宁边区和党中央安全的重要职责，战略地位极其特殊重要，其政权建设一直受到党中央和边区政府的高度重视。

　　1937年9月至11月，陇东根据地的环县、曲子（今环县曲子镇）、华池、固北（今宁夏彭阳县东境、原州区东北隅，甘肃环县西南部和镇原县西北角一带）等县按照“普遍、直接、平等、自由”的原则，进行了不分阶级、不分党派、不分宗教信仰、男女平等、民族平等的第一次民主普选运动，先后完成乡、区、县的选举，成立了各级议会和民主政府，使党领导的陕甘边苏区各县顺利完成由苏维埃政权向抗日民主政权的转变。

　　“金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投；选好人，办好事，投在好人碗里头。”这首流传于二十世纪40年代的陇东民谣，生动再现了当时运用“豆选法”进行选举的场景。为了保证选举的顺利进行，陇东地区的党组织通过群众团体宣传、街市巷口宣传、个别谈话等方式，开展形式多样、细致周到的宣传动员工作。对因各种原因不能到会的选民，则采取派工作人员背着流动票箱、挨家挨户送票收票的方法，千方百计保障公民的权利，群众对这种民主选举方式特别满意，充分认识到选举是关乎自身利益的大事，“一颗豆豆要顶一颗豆豆的事”，有效地唤起了参与民主选举的政治热情。

　　1940年3月，党中央提出建立“三三制”抗日民主政权的原则，陕甘宁边区首先在陇东、绥德两个分区进行试点，陇东分区六个县80%以上的选民参加了选举。经过认真试点，1941年的民主普选活动开始全面推行“三三制”原则，得到党内外各界人士的普遍拥护，陕甘宁边区政府主席林伯渠在《陕甘宁边区“三三制”的经验及其应该纠正的偏向》中指出，“陇东分区做得比较认真”。

　　由于中国共产党的抗日主张和民主作风深得民心，同时因为陇东是老革命根据地，广大群众对共产党怀有深厚感情，这就造成普选中人们极愿投票给共产党员，出现了在新产生的县、乡参议会和政府委员会中国共产党员人数超过1/3的现象。对此，《解放日报》连续发表社论，号召“我们一定要坚决地、毫不犹豫地实行三三制！”1942年3月，陕甘宁边区政府发出《为充实“三三制”给各县的指示信》，规定各县参议会和政府中，“共产党员超过1/3的，应该自动提出辞职，由无党派候补议员补充”。