建设全国统一大市场 促进城乡融合发展(2)

　　提高乡村基础设施建设水平，建立城乡基础设施一体化管控机制。一方面，以城市基础设施建设水平为标准，提高乡村公路、铁路、水利、电力、垃圾处理等基础设施建设水平，建立城乡间基础设施一体化管控平台，实现城乡间供电、供水、交通、垃圾处理等一体化建设；另一方面，完善数字化新型基础设施建设，进一步提升城乡间生产要素及各类资源的配置效率，通过5G网络、大数据中心、人工智能等数字化技术加强城乡基础设施一体化管控能力，弥合城乡数字鸿沟，提升城乡统一大市场软件质量。

　　促进基本公共服务均等化，改善乡村生产生活质量

　　城乡间基本公共服务方面的差距，导致乡村各项基本公共服务实际体验感受欠佳，影响乡村生产生活质量提升，制约城乡融合发展。建设全国统一大市场，既要解决要素与商品在城乡间的双向流动，也要形成城乡基本公共服务资源一体化机制，提高乡村生产生活质量。

　　在教育培训方面，通过建设全国统一大市场，完善城乡间基本教育资源均等化机制。一方面，提升乡村基础教育硬件水平，保障学校基本建设用地，提升乡村教学信息化水平和留守儿童寄宿制学校管理能力；另一方面，着重提高乡村教师薪酬福利待遇，提高乡村教师基本生活补助，确保乡村教师薪酬不低于同等水平城市教师，提高乡村教师各项基本公共服务匹配力度，保障乡村教师拥有与城市均等的生活水平。

　　在医疗卫生方面，通过建设全国统一大市场，形成城市优质医疗资源下沉机制。一方面，提高乡村本土医生医疗素养，建立城乡医生进城下乡培训互通体系，积极鼓励城市医生定期下乡会诊，排查乡村老年人常见基础疾病，早发现、早治疗；另一方面，建立数字化城乡医疗体系，通过构建城乡医联体平台，统筹管理城乡医疗数据资源，打通城乡医疗信息堵点，重塑城乡医疗流程，紧密围绕村民实际医疗需求，不断完善城乡医联体管理系统。

　　在养老托育方面，通过建设全国统一大市场，形成城乡资源互联互通机制。一方面，健全优化乡村养老托育保障能力，发展以乡村为基本单位的城乡一体化养老托育互联网络，引导城市专业养老托育人才下乡，提升乡村养老服务综合水平；另一方面，大力发展乡村绿色康养产业，加强康养产业、休闲观光、农产品采摘、下乡养老等乡村产业的多元融合，深化医养结合，提升城乡间的要素资源流动效率，实现乡村产业多元化发展和农民收入持续增长，有效促进城乡融合发展。

　　 （作者：姚毓春 张嘉实，分别系吉林大学经济学院教授、吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）