地方财政收入增幅普遍回升(2)

　　值得注意的是，不少地方一季度科技支出高速增长。比如，河南一季度科技支出增长84.4%；吉林一季度科学技术支出7.6亿元，同比增加6.5亿元，增长5.5倍，主要支持技术创新、科技重大项目等增加的支出。专家认为，各地科技支出的快速增长体现了发展理念的转变，反映地方政府更加重视科技创新，加速推动区域经济发展模式从要素驱动向创新驱动转变。

　　为了将宝贵的财政资金更好地花在“刀刃”上，各地加大创新探索，多措并举提升支出质效。比如，上海进一步发挥预算绩效管理在优化财政支出结构、提升公共服务质量等方面的重要作用，启动实施2023年市级财政评价工作，涉及30项工作任务，资金规模较上一年增长近76%。

　　发挥财政资金直达机制作用也是一个重要抓手。安徽建立了省级直达资金项目清单管理机制，一季度全省直达资金累计支出650.3亿元，支出进度45.7%，高于序时进度20.7个百分点，更好支持全省重大战略任务、保障市县财政运转和落实惠企利民政策。

　　“总体来看，一季度地方一般公共预算支出较快增长，反映各地有力落实积极财政政策，保持较高支出强度，有效助力经济恢复。”在充分肯定一季度地方财政支出表现的同时，冯俏彬也提出，与卫健、社会保障等民生支出相比，一些地方基础设施建设等投资类相关支出力度有待进一步加强。“财政支出对于稳投资稳预期发挥着中流砥柱的作用，各地要进一步挑起大梁，持续优化支出结构，加大投入保障，进一步推动经济持续向好。”冯俏彬说。

　　仍需系统发力

　　“从‘五一’假期旅游业的复苏态势来看，经济增长预期改善有望维持乐观。随着国家各项稳增长宏观经济政策有效落地和实体经济加快复苏，地方财政平稳运转将获得更有力支撑。”汪德华表示。

　　专家认为，进一步推动地方财政平稳良好运行，还需发挥系统合力，着力攻克难点堵点，实现经济和财政良性循环。“从一季度各地财政收入结构上看，税收收入占比相对稳定，但一些地方税收收入和非税收入增速形成较大反差，消费税、印花税、车购税、资源税收入下降幅度较大。”张依群认为，这说明财政收入总量和质量随着经济恢复有待进一步提高。

　　“下一步，各地还需着力解决预期、收入、就业等影响经济恢复发展的关键问题，进一步夯实财政平稳运行基础，同时也要继续有力有效落实好积极财政政策，推动实现经济和财政良性互动。”冯俏彬说。

　　今年以来，各地财政部门与其他部门进一步加强协同联动，拿出更多真招实招，发挥财政资金引导撬动作用，把稳预期落到实处。比如，重庆今年进一步发挥政府性融资担保作用，力争全年新增小微企业和“三农”主体融资担保业务规模超过250亿元。宁波积极推进农业信贷担保工作，持续放大财政金融协同支农效应，截至3月底农担公司累计担保规模已突破37亿元，放大政策效用超过18倍。

　　政府采购进一步向中小微企业倾斜，给市场注入更多信心。比如，广西今年继续对中小微企业实行政府采购“优先”、预算预留“加额”、采购资金“快付”等措施，一季度全区政府采购授予中小微企业合同金额158.61亿元，占全区政府采购金额的85.85%，进一步激发了市场主体活力。四川财政部门专门发文，要求省级采购单位按规定公开本部门上年度面向中小企业预留项目执行情况，同时综合运用预留采购份额和价格评审优惠等措施，进一步提高政府采购授予中小企业合同份额。

　　各地也靠前发力，加速释放专项债带动作用。3月24日，湖南在上海证券交易所成功招标发行2023年新增政府专项债券108.75亿元，总投标量2347.10亿元，全场认购倍数21.58倍。此次发行的90个专项债券项目，预计拉动项目总投资462.30亿元。2023年，财政部提前下达福建省新增政府专项债务限额933亿元，一季度福建已发行新增专项债券资金914亿元，优先支持在建和成熟度高的项目。

　　坚持“过紧日子”也是专家们的共同观点。“尽管各地财政运行更趋平稳，收入持续回升，各地还是要继续严格落实‘过紧日子’的要求，严把支出关口，充分发挥积极财政有保有压有效的调节作用，切实提升财政资金使用效益。”张依群表示。