义务教育：从“有学上”到“上好学”(2)

　　长久以来，“择校热”问题深深困扰着家长与学生，“择校热”的升温凸显出家长的群体焦虑。想要综合治理“择校热”的关键，是最大限度满足人民群众让孩子享受优质教育的需求，努力实现教育均衡。

　　2011年，与新中国同龄的北京小学在西城区教委的支持下，率先成立了全市第一个公办学校组建的教育集团，开始了集团化办学的有益探索。随后的10年间，在北京西城、房山、大兴、通州、丰台的分校广泛传播学校先进的教育思想、管理理念与办学经验，共享优质教育资源，吸引了众多片内学生的“回流”，极大抑制了“择校热”的持续升温。

　　“以北京小学天宁寺分校为例，原来天宁寺周边北京户籍的孩子绝大多数都去择校，一年级只能招2到3个班。2014年进入集团后，当年就实现了本地户籍孩子的大量回流入学，达到了6个班。7年后的今天，已经达到每年新招一年级14个班。”北京小学校长李明新十分感慨，“如今学校办学规模已经从进入集团前的450人，发展到了2300多人。家长们都称赞，他们的孩子实实在在享受了北京小学优质的教育。”

　　在山东，教育强校扩优行动也很大程度上缓解了“择校热”。据山东省委教育工委副书记，省教育厅党组副书记、副厅长冯继康介绍，以优质学校为龙头，山东建立校际间、城乡间、区域间教育集团、联盟1926个，覆盖义务教育阶段学校7062所，实现集团内学校党建、管理、教研、课程、资源、师资、评价等一体改革、共建共享，让老百姓家门口学校能够越办越好。

　　一校、一省的积极实践，是我国着力解决办学质量不均衡、优质教育资源缺乏问题的缩影，学生成长环境正全面改善。10年来，义务教育招生入学改革不断深化，免试就近入学和“公民同招”政策全面落实，跨区域考试掐尖、举办“占坑班”、收取“赞助费”等违规招生行为得到全面规范。在中国教育学会副会长、上海市教育学会会长尹后庆看来，我国作为世界上最大的发展中国家，义务教育体量规模巨大，各地经济社会及教育发展水平差异明显。如何在这一国情下持续巩固义务教育普及水平，提高义务教育质量，是一个巨大挑战。

　　“过去，为了实现‘基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲’的目标，我国采取了三类地区分步走的战略。如今，为了推进义务教育更加公平、更有质量的发展，我国采取了先推进县域内基本均衡发展，再推进更高水平的优质均衡发展的策略，而且各地根据自身实际在达标时间上有所区别，坚持长期和短期目标相结合，从而使各地义务教育的均衡发展与质量水平实现螺旋上升。”尹后庆同时指出，站在义务教育发展新的历史起点上，要进一步促进义务教育优质均衡发展，肯定会面临更多、更深层次的困难，面向未来，“我们只有凝心聚力，迎难而上，才能不负时代使命。”（记者 孙亚慧）